Contribuciones
El Sistema de Compensación de Emisiones (SCE) dentro del contexto del impuesto verde presenta numerosos beneficios y co-beneficios, entre los cuales se incluyen:
Medioambiente
El Sistema de Compensación de Emisiones (SCE) fomenta la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes locales, promoviendo el desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente. De este modo, se logra mitigar la contribución de la industria a importantes desafíos ambientales, tales como el cambio climático y la contaminación atmosférica.
¿Qué es el Impuesto Verde?
El Impuesto Verde se establece en virtud del Artículo 8 de la Ley N° 20.780, como un tributo anual que grava las emisiones al aire de dióxido de carbono (CO2), un gas de efecto invernadero con un impacto global en el cambio climático, así como de tres contaminantes locales: material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx) y dióxido de azufre (SO2). Este impuesto se aplica a los establecimientos cuyas fuentes emisoras emitan 100 o más toneladas anuales de MP, o 25,000 o más toneladas anuales de CO2.
¿Qué son las compensaciones?
Las compensaciones en el contexto del impuesto verde en Chile se refieren a la capacidad que tienen los contribuyentes de compensar total o parcialmente sus emisiones provenientes de fuentes fijas gravadas con el impuesto verde. Esto se logra mediante la adquisición de certificados de reducción de emisiones generados por titulares de proyectos implementados.
¿Qué emisiones se consideran en el SCE?
Existen dos categorías de emisiones que participan en el Sistema de Compensación de Emisiones (SCE). Por un lado, están las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), y por otro lado, las emisiones de contaminantes locales.
Las emisiones de GEI tienen un impacto a nivel global al contribuir al cambio climático. Con el objetivo de mitigar estas emisiones, Chile ha implementado diversos instrumentos de gestión ambiental, entre los cuales se encuentra el impuesto verde. Este impuesto grava las emisiones de CO2, el GEI más común responsable de más del 70% de las emisiones de GEI en Chile. Para compensar estas emisiones, se pueden utilizar otros GEI, considerando su equivalente impacto en el cambio climático.
En cuanto a los contaminantes locales gravados por el impuesto, incluyen el material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx) y dióxido de azufre (SO2). Estos contaminantes tienen efectos a nivel local, afectando tanto la salud de la población como los ecosistemas y patrimonios expuestos. Para reducir estos contaminantes y mejorar la calidad del aire, se han implementado diversos instrumentos, entre ellos el impuesto verde. Este impuesto posibilita la compensación de dichos contaminantes mediante proyectos de reducción de emisiones ubicados en las mismas zonas afectadas por sus emisiones. Asimismo, la reducción debe ser específica para el mismo contaminante, con la condición de que el material particulado utilizado para compensar sea su fracción fina (MP2.5), la cual representa el mayor riesgo para la salud.
¿Quiénes son los sujetos gravados?
En el contexto del impuesto verde en Chile, los contribuyentes o sujetos gravados son personas naturales o jurídicas que llevan a cabo actividades que generan emisiones de CO2 superiores a las 25.000 toneladas anuales, o de material particulado que excede las 100 toneladas anuales. Dichas actividades incluyen la generación de electricidad, fundiciones, cementeras, entre otras, que superan estos umbrales.
Estos sujetos tienen la obligación de abonar un impuesto por las emisiones de contaminantes que exceden dichos umbrales. El monto del impuesto se calcula según la cantidad de emisiones y el tipo de contaminante, y para los contaminantes locales, se considera la población local y los factores de saturación de concentración de contaminantes.
Este impuesto forma parte de las políticas públicas de Chile destinadas a fomentar la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes locales, promoviendo así un camino hacia un futuro más sostenible.
¿Quiénes son los titulares de proyectos?
Los titulares de proyectos de reducción o absorción de emisiones, en el marco del impuesto verde en Chile, son personas naturales o jurídicas que presentan proyectos ante el Ministerio del Medio Ambiente para integrarse al Sistema de Compensación de Emisiones. Estos proyectos buscan reducir o absorber emisiones al aire para compensar aquellas gravadas, según lo establecido en el Artículo 8 de la Ley N°20.780.
Estos proyectos deben cumplir con requisitos y obligaciones específicos, estando sujetos a procedimientos y registros particulares. Las reducciones o absorciones de emisiones deben ser adicionales, medibles, verificables y permanentes. Una vez implementados y verificados, estos proyectos pueden generar certificados de reducción de emisiones, los cuales acreditan la reducción o absorción de una tonelada de determinado contaminante. Estos certificados son utilizables para compensar emisiones gravadas por el impuesto verde.
Este sistema de compensación de emisiones forma parte de las políticas públicas de Chile orientadas a fomentar la reducción de emisiones contaminantes y avanzar hacia un futuro más sostenible.
Normativa aplicable
Las normativas actuales en el contexto del impuesto verde y el Sistema de Compensación de Emisiones en Chile son las siguientes:
1. Ley N° 20.780: Esta legislación establece impuestos anuales sobre emisiones al aire en el sector industrial. Grava las emisiones de material particulado (MP), óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2) y dióxido de carbono (CO2).
2. Ley N° 21.210: Moderniza la legislación tributaria, fue publicada el 24 de febrero de 2020, permite a los contribuyentes compensar total o parcialmente sus emisiones gravadas, para calcular el monto del impuesto a pagar, mediante la ejecución de proyectos de reducción de emisiones.
3. Reglamento de Proyectos de Reducción de Emisiones de Contaminantes para Compensar Emisiones Gravadas: Publicado en el Diario Oficial según lo establecido en el Artículo 8° de la Ley N° 20.780 (D.S. N° 4/2023), que instituye el Sistema de Compensación de Impuestos Verdes. Este reglamento establece requisitos, obligaciones, procedimientos y registros relativos a proyectos de reducción de emisiones, así como certificados para compensar emisiones gravadas por contaminantes.
Estas normativas tienen como objetivo principal fomentar la disminución de emisiones contaminantes tanto a nivel global como local, además de impulsar la transformación de las industrias hacia prácticas más respetuosas con el medio ambiente.
